adv
১৯শে এপ্রিল, ২০২৪ খ্রিস্টাব্দ | ৬ই বৈশাখ, ১৪৩১ বঙ্গাব্দ

খর্ব হচ্ছ রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা

abdul-hamidমাজাহারুল ইসলাম : বিচারপতিদের অভিশংসন ক্ষমতা সংসদের কাছে ফিরিয়ে আনতে বহুল আলোচিত সংবিধানের ষোড়শ সংশোধনী বিল জাতীয় সংসদে উত্থাপিত হয়েছে। সংসদের প্রধান বিরোধী দল জাতীয় পার্টির পূর্ণ সমর্থনের মধ্য দিয়েই রোববার বিলটি উত্থাপন করেন আইনমন্ত্রী অ্যাডভোকেট আনিসুল হক। পরে এটি অধিকতর যাচাই-বাছাই শেষে এক সপ্তাহের মধ্যে রিপোর্ট দিতে আইন, বিচার ও সংসদ বিষয়ক সংসদীয় স্থায়ী কমিটিতে পাঠিয়ে দেন স্পিকার ড. শিরীন শারমিন চৌধুরী।
বিলটিতে সংবিধানের ৯৬ অনুচ্ছেদ প্রতিস্থাপন ও সংশোধনের প্রস্তাব করা হয়েছে। এতে বিচারপতিদের অপসারণে রাষ্ট্রপতির একক ক্ষমতা খর্ব করা হয়েছে। সংশ্লিষ্টরা জানিয়েছেন, বিলটি পাস হলে- প্রমাণিত অসদাচরণ বা অসামর্থ্যরে কারণে সংসদের মোট সদস্য সংখ্যার অন্যূন দুই-তৃতীয়াংশ গরিষ্ঠতার দ্বারা সমর্থিত সংসদের প্রস্তাবক্রমে বিচারককে অপসারিত করা যাবে। তবে কোন বিচারকের অসদাচরণ বা অসমর্থ সম্পর্কে তদন্ত ও প্রমাণের পদ্ধতি সংসদ আইনের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হবে। এছাড়াও কোন বিচারক রাষ্ট্রপতির কাছে স্বাক্ষরযুক্ত পত্রে পদত্যাগ করতে পারবেন।
গত ১৮ আগস্ট সংবিধানের ষোড়শ সংশোধনী সংক্রান্ত বিলটি মন্ত্রিসভার অনুমোদন পায়। এরপর আইন মন্ত্রণালয় থেকে গত মঙ্গলবার সংসদ সচিবালয়ের সংশ্লিষ্ট শাখায় বিলটি জমা দেয়া হয় হয়।
প্রস্তাবিত বিলে বিচারপতি অপসারণে রাষ্ট্রপতির একক ক্ষমতা আর থাকছেনা। বর্তমান সংবিধানের ৯৬ এর ৫ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে- ‘যে ক্ষেত্রে কাউন্সিল অথবা অন্য কোন সূত্র হইতে প্রাপ্ত তথ্যে রাষ্ট্রপতির এইরূপ বুঝিবার কারণ থাকে যে কোন বিচারক-
(ক) শারীরিক বা মানসিক অসামর্থ্যরে কারণে তাঁহার পদের দায়িত্ব সঠিকভাবে পালন করিতে অযোগ্য হইয়া পড়িতে পারেন, অথবা
(খ) গুরুতর অসদাচরণের জন্য দোষী হইতে পারেন, সেইক্ষেত্রে রাষ্ট্রপতি কাউন্সিলকে বিষয়টি সম্পর্কে তদন্ত করিতে ও উহার তদন্ত ফল জ্ঞাপন করিবার জন্য নির্দেশ দিতে পারেন।’
৯৬ এর ৬ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে- ‘কাউন্সিল তদন্ত করিবার পর রাষ্ট্রপতির নিকট যদি এইরূপ রির্পোট করেন যে, উহার মতে উক্ত বিচারক তাঁহার পদের দায়িত্ব সঠিকভাবে পালনে অযোগ্য হইয়া পড়িয়াছেন অথবা গুরুতর অসদাচরণের জন্য দোষী হইয়াছেন তাহা হইলে রাষ্ট্রপতি আদেশের দ্বারা উক্ত বিচারককে তাঁহার পদ হইতে অপসারিত করিবেন।’
নতুন বিলে এসব ধারা বিলুপ্ত করা হয়েছে। এতে নতুন দুটি ধারা যুক্ত করা হয়েছে। ৯৬ এর ২-এ বলা হয়েছে- ‘প্রমাণিত অসদাচারণ বা অসামর্থ্যের কারণে সংসদের মোট সদস্য-সংখ্যার অন্যূন দুই-তৃতীয়াংশ গরিষ্ঠতার দ্বারা সমর্থিত সংসদের প্রস্তাবক্রমে প্রদত্ত রাষ্ট্রপতির আদেশ ব্যতীত কোনো বিচারককে অপসারিত করা যাইবে না।’ ৩-এ বলা হয়েছে- ‘এই অনুচ্ছেদের (২) দফার অধীন প্রস্তাব সম্পর্কিত পদ্ধতি এবং কোনো বিচারকের আসদাচরণ বা অসামর্থ্য সম্পর্কে তদন্ত ও প্রমাণের পদ্ধতি সংসদ আইনের দ্বারা নিয়ন্ত্রণ করিবেন।’
এদিকে বর্তমান সংবিধানের ৯৬ এর ১-এ বিদ্যমান ‘এই অনুচ্ছেদের নিম্মরূপ বিধানাবলী অনুযায়ী ব্যতীত কোন বিচারককে তাঁহার পদ হইতে অপসারিত করা যাইবে না।’ এবং ৮-এ বিদ্যমান ‘কোন বিচারক রাষ্ট্রপতিকে উদ্দেশ্য করিয়া স্বাক্ষরযুক্ত পত্রযোগে স্বীয় পদ ত্যাগ করিতে পারিবেন।’ ধারা দুটি প্রস্তাবিত বিলে ঠিক রাখা হলেও ২, ৩, ৪ ও ৭ ধারা পুরোপুরি বিলুপ্ত করা হয়েছে।
বিলুপ্ত ৩ ধারায় আছে- ‘একটি সুপ্রীম জুডিশিয়াল কাউন্সিল থাকিবে যাহা এই অনুচ্ছেদে ‘‘কাউন্সিল’’ বলিয়া উল্লেখিত হইবে এবং বাংলাদেশের প্রধান বিচারপতি এবং অন্যান্য বিচারকের মধ্যে পরবর্তী যে দুইজন কর্মে প্রবীণ তাঁহাদের লইয়া গঠিত হইবেঃ
তবে শর্ত থাকে যে, কাউন্সিল যদি কোন সময়ে কাউন্সিলের সদস্য এইরূপ কোন বিচারকের সামর্থ্য বা আচরণ সম্পর্কে তদন্ত করেন, অথবা কাউন্সিলের কোন সদস্য যদি অনুপস্থিত থাকেন অথবা অসুস্থতা কিংবা অন্য কোন কারণে কার্য করিতে অসমর্থ্য হন তাহা হইলে কাউন্সিলের যাহারা সদস্য আছেন তাঁহাদের পরবর্তী যে বিচারক কর্মে প্রবীণ তিনিই অনুরূপ সদস্য হিসাবে কার্য করিবেন।’
(৪) ‘কাউন্সিলের দায়িত্ব হইবে-
(ক) বিচারকগণের জন্য পালনীয় আচরণ বিধি নির্ধারণ করা; এবং (খ) কোন বিচারকের অথবা কোন বিচারক যেরূপ পদ্ধতিতে অপসারিত হইতে পারেন সেইরূপ পদ্ধতি ব্যতীত তাঁহার পদ হইতে অপসারণযোগ্য নহেন এইরূপ অন্য কোন পদে আসীন ব্যক্তির সামর্থ্য বা আচরণ সম্পর্কে তদন্ত করা।’
(৭) ‘এই অনুচ্ছেদের অধীনে তদন্তের উদ্দেশ্যে কাউন্সিল স্বীয় কার্য-পদ্ধতি নিয়ন্ত্রণ করিবেন এবং পরওয়ানা জারী ও নির্বাহের ব্যাপারে সুপ্রীম কোর্টের ন্যায় উহার একই ক্ষমতা থাকিবে।’ প্রস্তাবিত বিলে এসব ধারা বিলুপ্ত করে দেয়া হয়েছে।
সংবিধানের ষোড়শ সংশোধনের কারণ ও উদ্দেশ্য সম্পর্কে বিলটিতে বলা হয়েছে, গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধানের অনুচ্ছেদ ৭ এর বিধান অনুযায়ী প্রজাতন্ত্রের সকল ক্ষমতার মালিক জনগণ এবং তাদের পক্ষে এই ক্ষমতার প্রয়োগের কেবল সংবিধানের অধীন ও কর্তৃত্বে কার্যকর হবে। এর প্রতিফলনে ১৯৭২ সালে প্রণীত সংবিধানে রাষ্ট্রের সর্বো”চ পদে অধিষ্টিত রাষ্ট্রপতিকে সংসদ কর্তৃক অভিশংসনের মাধ্যমে অপসারণ (অনুচ্ছেদ ৫২), সংসদের সংখ্যাগরিষ্ট সদস্যের সমর্থন হারালে প্রধানমন্ত্রীর পদত্যাগ (অনু”েছদ ৫৭), সংসদ সদস্যের সংখ্যাগরিষ্ঠ সমর্থিত প্রস্তাবের মাধ্যমে স্পিকারকে অপসারণ (অনুচ্ছেদ ৭৪) এবং সংসদের মোট সদস্য সংখ্যার দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার দ্বারা সমর্থিত প্রস্তাবের মাধ্যমে সুপ্রীম কোর্টের বিচারকদেরকে অপসারণের বিধান (অনুচ্ছেদ ৯৬) ছিল।
রাষ্ট্রপতি, প্রধানমন্ত্রী ও স্পিকারকে, যথাক্রমে অভিশংসন, পদত্যাগ ও অপসারণ সম্পর্কিত পূর্ববর্তী বিধান এখন পর্যন্ত অপরিবর্তিত থাকলেও সামরিক শাসকের মাধ্যমে অসাংবিধানিক পন্থায় সামরিক ফরমানের মাধ্যমে সুপ্রীম কোর্টের কোনো বিচারকের অসদাচরণ বা অসামর্থ্যের অভিযোগে সংসদের মাধ্যমে অপসারণের বিধান পরিবর্তনক্রমে সুপ্রীম কোর্টের প্রধান বিচারপতি এবং অপর দুইজন প্রবীন বিচারকের সমন্বয়ে গঠিত সুপ্রীম জুডিসিয়াল কউন্সিলের উপর ন্যস্ত করা হয়, যা সংবিধানের অনু”েছদ ৭ এর চেতনার পরিপন্থ’ী। জনগণের নির্বাচিত প্রতিনিধিদের মাধ্যমে গঠিত সংসদে রাষ্ট্রেল অন্যান্য অঙ্গের মতো উচ্চ আদালতের বিচারকদের জবাবদিহিতার নীতি বিশ্বের অধিকাংশ গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রে বিদ্যমান রয়েছে।
এই প্রেক্ষাপটে, ১৯৭২ সালের সংবিধানের অনুচ্ছেদ ৯৬ পুনঃপ্রবর্তনের মাধ্যমে সুপ্রীম কোর্টের বিচারকদেরকে সংসদের মাধ্যমে অপসারণের বিধান পুনঃপ্রবর্তনের মাধ্যমে অনুচ্ছেদ ৭ এর চেতনা পুনর্বহালের লক্ষ্যে জাতীয় সংসদে সংবিধান (ষোড়শ সংশোধন) আইন ২০১৪ এর উত্থাপন করা হয়েছে। বিলটি আইনে পরিণত হলে স্বাধীন বিচার বিভাগের প্রতি জনগণের আ’া আরো বৃদ্ধির পাশাপাশি জনপ্রতিনিধির নিকট তার জবাবদিহিতা থাকা সংক্রান্ত সংবিধানের মৌলিক কাঠামো সমুন্নত থাকবে।
উল্লেখ্য, ১৯৭২ এর সংবিধানের বিচারপতিদের অভিশংসনের ক্ষমতা সংসদের হাতেই ছিলো। সংবিধানের চতুর্থ সংশোধনীর সময় এ ক্ষমতা রাষ্ট্রপতির হাতে ন্যস্ত হয়। সংশোধনীটি হয় ১৯৭৪ সালে। পরে জিয়াউর রহমান ক্ষমতায় এলে এক সামরিক আদেশে বিচারপতিদের অভিশংসনের জন্য সুপ্রিম জুডিশিয়াল কাউন্সিল গঠন করা হয়। নবম সংসদেও বিচারপতিদের অভিসংসনের ক্ষমতা সংসদের হাতে ফিরিয়ে নেয়ার বিষয়ে আলোচনা হয়। ২০১১ সালে এ বিষয়টি ওঠে আসে। পরের বছর ২০১২ সালে তৎকালীন স্পিকার মো. আব্দুল হামিদের একটি রুলিংকে কেন্দ্র করে হাইকোর্টের একজন বিচারপতিকে অপসারণের দাবি তোলেন কয়েকজন এমপি। তখন থেকেই বিচারপতিদের ক্ষমতা ফিরিয়ে আনার দাবি ওঠে। সংবিধানের পঞ্চদশ সংশোধনীর জন্য গঠিত বিশেষ কমিটি এবিষয়ে সুপারিশ করলেও অজ্ঞাত কারণে তখন এই সংশোধনী আনা হয়নি।

 

জয় পরাজয় আরো খবর

adv
সর্বশেষ সংবাদ
সাক্ষাতকার
adv
সব জেলার খবর
মুক্তমত
আর্কাইভ
September 2014
M T W T F S S
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930  


বিজ্ঞাপন দিন

adv

মিডিয়া